Россия, Украина и США готовятся вернуться к трехсторонним переговорам в первой половине ноября, заявил помощник президента РФ Юрий Ушаков. Он уточнил, что Москва готова возобновить переговоры после 4 ноября, ранее он называл «десятые числа» месяца.
«Теперь очередной дедлайн — это 4 ноября, наш большой праздник. После этого мы будем готовы возобновить переговоры», — заявил Ушаков. В этот день россияне отмечают День народного единства.
Украинская сторона также готовится к встрече в начале следующего месяца. 26 октября «Украинская правда» со ссылкой на источники сообщила, что украинская сторона якобы предлагает провести переговоры «на неделю раньше» — то есть до 4 ноября.
Президент США Дональд Трамп 25 октября заявил журналистам, что встреча состоится «очень скоро», без уточнения даты.
Но еще до начала переговоров Москва и Киев уже обозначили условия, которые плохо сочетаются друг с другом. По данным The Telegraph, Россия хочет обсуждать долгосрочную систему безопасности, включая размещение военных баз НАТО у границ РФ. Украина, в свою очередь, заранее заявила, что не согласится на ограничение своей армии. Чего тогда ждать от переговоров?
Где пройдет встреча?
Россия, Украина и США готовятся впервые с февраля вернуться к трехсторонним переговорам. Последняя встреча в таком формате проходила в Женеве. Этот швейцарский город вновь может стать площадкой для нового раунда переговоров, пишет Reuters со ссылкой на американских чиновников.
Впрочем, в последних публичных заявлениях и Москвы, и Киева основным вариантом фигурирует Абу-Даби. Президент Украины Владимир Зеленский 23 октября сообщил, что технические переговоры должны пройти в столице ОАЭ в первой половине ноября и «как можно раньше».
Юрий Ушаков также публично обозначил Абу-Даби как предполагаемую площадку.
Вашингтон пока не объявлял точную дату встречи. Пока непонятно, успеют ли стороны провести переговоры до промежуточных выборов в Конгресс США, запланированных на 3 ноября. Сам Трамп ограничился формулировкой «очень скоро».
Москва уже занижает ожидания от первой встречи.
«За первую встречу тоже мало что решишь, она будет носить, наверное, такой пристрелочный характер», — заявил Юрий Ушаков.
То есть ноябрьский раунд пока выглядит не как финальная попытка подписать мир — скорее, это проверка: а есть ли вообще у Москвы и Киева пространство для дальнейшего торга.
Примечательно, что Кремль также заявил о необходимости подключить к переговорам европейские страны.
«Недостаточно говорить только с Киевом, нужно говорить со всей Европой, которая полностью поддерживает Киев, и, возможно, позиция Европы здесь имеет ключевое значение», — отметил Ушаков.
Чего требуют Москва и Киев?
Еще до начала переговоров Россия дала понять: просто остановить боевые действия на несколько недель ей недостаточно.
22 октября президент РФ Владимир Путин заявил, что целью новых переговоров должны стать мирные соглашения «в окончательном их варианте, а не в результате приостановки боевых действий на какой-то краткий промежуток времени».
По его словам, целью предстоящих переговоров будут гарантии безопасности Украины и России. Кроме того, будущие соглашения затронут «обсуждение будущей архитектуры европейской безопасности».
По данным AP, среди российских требований остаются:
— признание российского контроля над территориями четырех украинских регионов, которые Москва объявила аннексированными в 2022 году, а также Крыма;
— отказ Украины от вступления в НАТО;
— сокращение украинских вооруженных сил;
— вывод ВСУ со всей территории Донбасса, включая неподконтрольные РФ участки.
Киев эти требования категорически отверг.
«Если они хотят поднять какую-либо тему, мы готовы. Но территории — чувствительный вопрос, который можно обсуждать на уровне лидеров», — отметил Владимир Зеленский.
То есть теоретически Украина не против обсудить статус Донбасса, но только на трехстороннем саммите при участии Трампа и Путина. Такой саммит пока тоже не согласован. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков 22 октября заявил, что идея встречи Путина, Трампа и Зеленского «в проработке», но окончательной договоренности нет.
Кроме того, Зеленский подчеркнул, что Украина готова начать переговоры о полном прекращении огня, если Москва согласится.
Если же в РФ будут против, Киев может рассмотреть и предметные договоренности — например, ограничения на удары по объектам энергетики, НПЗ или морским судам, уточнил украинский лидер.
Россия хочет ограничить НАТО?
The Telegraph 25 октября, ссылаясь на дипломатические источники, сообщила, что Москва может попытаться использовать новый раунд переговоров, чтобы потребовать сократить военное присутствие НАТО в Европе до уровня 1997 года.
Де-факто речь может идти об ограничении военного присутствия альянса в Польше, странах Балтии, Финляндии и Швеции — все они вступили в блок после 1997-го.
Однако Кремль эту информацию не подтвердил.
Собеседники The Telegraph из числа европейских чиновников отметили: «позиция Европы остается такой же, как и в январе 2022 года». То есть отказ принять требования России о сокращении военного присутствия по-прежнему в силе.
При этом европейские и даже украинские чиновники заявили, что готовы обсуждать с Москвой более широкую архитектуру безопасности в Европе после завершения войны.
По мнению украинского политолога, доцента Киевского политехнического института им. Сикорского Алексея Якубина, в этом вопросе ключевой становится позиция США.
«Важно понять, готов ли президент Трамп рассматривать завершение войны на условиях, отличных от российских, не просто как тактическую задачу, а как часть более широкой стратегии американских национальных интересов», — заявил эксперт TRT на русском.
Эксперт предлагает смотреть не на риторику Трампа, а на конкретные решения Вашингтона.
Это особенно важно сейчас, в период переменчивой политики США на российско-украинском направлении, отметил Якубин. В октябре США давили на Киев из-за ударов по российским НПЗ, смягчали часть ограничений на российский дизель и отключили Starlink по линии фронта.
Но вместе с тем Вашингтон восстановил передачу Украине предупреждений о российских баллистических ударах и вновь подключил интернет для ВСУ. В начале сентября Конгресс принял законопроект об «адских санкциях» против Москвы, напомнил эксперт. Правда, 21 октября Трамп заявил, что сейчас «не время вводить санкции».
Отношение США к Украине ухудшилось?
Если судить по конкретным действиям администрации Трампа в октябре, американско-украинские отношения действительно ухудшились, констатирует Reuters.
Главная причина недовольства американского лидера — удары Украины по российским НПЗ. Именно они, как утверждает глава Белого дома, привели к мировому дефициту дизеля и росту цен на заправках в США.
13 сентября Трамп впервые публично призвал Украину прекратить удары по объектам дизельной инфраструктуры.
Киев отказался прекратить удары. Владимир Зеленский отметил, что кампания с использованием дальнобойных беспилотников остается для ВСУ единственным действенным ответом на российские обстрелы, продолжающиеся уже почти пять лет.
Раздраженный отказом Киева, Трамп 9 октября объявил, что Украине нужен новый лидер. Также президент США заключил соглашение о закупке дизельного топлива у Москвы и ввел 60-дневное послабление, позволяющее российскому дизелю вернуться на мировой рынок, отмечает Reuters.
Примечательно, что стоимость дизеля в США от этих действий Трампа не снизилась и продолжила расти. Если 9 октября галлон дизеля стоил $6,28, 19 октября его стоимость достигла $6,32.
Как пояснил TRT на русском эксперт Chatham House Владислав Иноземцев, «возлагать ответственность на Украину практически бессмысленно».
По его словам, розничные цены на дизель в США выросли примерно с $3,50 до $5,60 за галлон в период с февраля по апрель. В то время Украина вообще не наносила ударов по российским НПЗ. Следовательно, этот рост был связан с американской атакой на Иран, отметил эксперт.
«Нынешний скачок цен можно объяснить новым витком эскалации на Ближнем Востоке, а также торговой войной между США и Канадой, поскольку практически весь американский импорт дизельного топлива поступает именно из Канады», — пояснил Иноземцев.
Президент Украины Владимир Зеленский 25 октября заявил, что Киев готов прекратить удары по российским НПЗ при выполнении одного из трех условий. Первое — Москва прекращает атаки на украинскую энергетику. Второе — США разрешают работу Starlink над Россией. Третье — Вашингтон поставляет дополнительные ракеты для Patriot.
По словам Зеленского, Украина пока не получила ничего из этого.
На что Украина может согласиться?
Владимир Зеленский 24 октября заявил, что Киев готов заморозить боевые действия по нынешней линии фронта ради скорейшего прекращения войны. Однако Украина не согласится на территориальные уступки и никогда юридически не признает оккупированные территории российскими.
По словам политика, сейчас Россия контролирует около 19,3% территории Украины.
При этом украинский президент подчеркнул: устойчивое перемирие потребует не только прекращения огня, но и реальных гарантий безопасности. Он предложил создать коалицию европейских стран, готовых разместить силы на территории Украины, при поддержке США.
Кроме того, по его словам, Украине необходимо долгосрочное финансирование армии как минимум на десять лет. Альтернативой членству в НАТО могли бы стать двусторонние гарантии США по модели статьи 5 — о коллективной безопасности.
То есть на сегодня пространство для возможного торга выглядит примерно так: режим прекращения огня и последовательность его введения, гуманитарные договоренности, безопасность энергетики и морских маршрутов, а затем — уже на уровне лидеров — территориальный вопрос. Но сокращение армии и принудительный нейтралитет Киев заранее вынес за скобки.
Практические договоренности между сторонами при этом возможны даже без большой политической сделки. 23 октября Россия и Украина обменяли по 270 военнопленных — это был первый такой обмен с августа.
Еще один пример — локальное прекращение огня вокруг оккупированных Алешек в Херсонской области, согласованное для доставки гуманитарной помощи и эвакуации мирных жителей. AP сообщает, что оно должно начаться 27 октября и продлиться несколько дней.
Но такие договоренности сами по себе пока не означают, что стороны приблизились к компромиссу по территории или безопасности. Потому первый раунд переговоров в ноябре станет, скорее, сверкой часов, нежели реальным дипломатическим прорывом.
