Законопроект о новых санкциях против России оказался под угрозой фактического зависания в Палате представителей Конгресса США. Документ, который Сенат в начале августа одобрил подавляющим большинством голосов, столкнулся с сопротивлением демократов, недостатком поддержки среди республиканцев и ослаблением стремления законодателей почтить память сенатора Линдси Грэма, активно продвигавшего инициативу.
Республиканское руководство не включило законопроект в список документов, которые планируется вынести на голосование на этой неделе. После возвращения законодателей с пятинедельных летних каникул ни один из ведущих республиканцев не заявил, что принятие санкционного законопроекта является приоритетом.
«Мы только что вышли с заседания председателей комитетов, и никто не затронул эту тему», — заявила председатель Комитета по регламенту Палаты представителей Вирджиния Фокс. На вопрос о том, может ли законопроект пройти через ее комитет перед вынесением на голосование палаты, она ответила: «Понятия не имею. Никто о нем не говорит».
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон также не дал четкого ответа на вопрос о дальнейшей судьбе документа. При этом он признал, что его продвижение будет непростым. Сенат ранее одобрил законопроект 86 голосами против 11.
Сторонники инициативы считают, что она должна дать администрации Дональда Трампа дополнительные рычаги давления на Россию с целью добиться прекращения войны в Украине. В частности, законопроект предоставляет президенту новые полномочия для введения высоких импортных пошлин.
Однако республиканцы разделились в вопросе вмешательства в войну России и Украины, а многие демократы выступают против предоставления Трампу дополнительных полномочий по введению пошлин. На этом фоне законопроект не выглядит приоритетным для республиканского руководства перед ноябрьскими выборами.
Одновременно в Палате представителей сохраняются разногласия по другим вопросам, включая финансирование работы правительства. Некоторые республиканцы даже сомневаются, останется ли палата на сессии в течение всех четырех запланированных недель сентября.
Часть республиканцев, напротив, призывает принять санкционный законопроект до ухода Конгресса на предвыборные каникулы. «Я считаю, что очень важно принять законопроект о санкциях, — заявил конгрессмен Дон Бэкон. — Если этого не сделать, это будет провал».
При этом неясно, хватит ли законопроекту даже голосов республиканцев. Некоторые консервативные конгрессмены, ранее выступавшие против помощи Украине, заявили, что еще не изучали документ. «Не видел. Не слышал о нем. Все, что я могу сказать: за 14 лет я ни разу не голосовал за введение санкций против суверенной страны», — заявил конгрессмен Томас Мэсси.
Демократы также выступают против инициативы. Лидер демократического меньшинства Хаким Джеффрис заявил о «серьезных опасениях», связанных с законопроектом, поскольку тот, по его словам, создает риск предоставления Трампу и его администрации дополнительных полномочий в сфере пошлин и санкций, которыми они могут злоупотребить.
Представители демократов утверждают, что Трамп уже располагает достаточными полномочиями для введения санкций против компаний, частных лиц и судов, поддерживающих российскую военную экономику. При этом законопроект предусматривает возможность введения пошлин до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, если доля этих ресурсов в их импорте превышает 15%. В представленном тексте под это определение попадают Индия и Китай.
Законопроект также предусматривает санкции против российских проектов по производству сжиженного природного газа, энергетических проектов в Арктике, «теневого флота», судов, используемых для перегрузки нефти, газа и угля в море, а также лиц, продающих танкеры для российских операций.
Персональные санкции могут быть введены против Владимира Путина, членов правительства и руководства силовых структур. Под ограничения также могут попасть Центральный банк России и системообразующие государственные банки, включая «Сбер», ВТБ и Газпромбанк.
