Без особых условий
Жители непризнанного Приднестровья смогут получить российский паспорт без дополнительных условий. Обычно такая процедура требует не только оснований для получения документа, но и сдачи экзамена на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ. В данном случае ничего из этого делать не потребуется.
От заявителей из ПМР требуется лишь достичь 18-летнего возраста и постоянно проживать на территории под контролем Тирасполя. Претендовать на российское гражданство также смогут дети-сироты и недееспособные лица. Документ, как пояснили в Кремле, принят «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина».
Заявки начнут принимать с 25 мая. «Отмечаем стремительно растущее количество обращений заявителей, желающих вступить в российское гражданство», — говорится в сообщении российского МИД.
Ситуация с паспортами в Приднестровье своеобразная. У жителей есть внутренние удостоверения личности ПМР, но за пределами региона они почти не имеют юридической силы. Их признают разве что такие же непризнанные или частично признанные образования, например Абхазия и Южная Осетия. При этом даже Россия, несмотря на экономическую и политическую поддержку Тирасполя, официально считает Приднестровье частью Молдовы.
Однако у большинства жителей региона есть и молдавские паспорта. Ими они пользуются, в том числе и для участия в выборах в Молдове, где жители левобережья часто поддерживают силы, оппозиционные действующей власти в Кишиневе. Кроме того, в Приднестровье проживают около 220 тыс. граждан России, порядка 160 тыс. граждан Украины и, по разным оценкам, около 80 тыс. обладателей румынских паспортов.
Президент непризнанной ПМР Вадим Красносельский заявил, что упрощенное получение российского гражданства «поможет жителям Приднестровья преодолеть ограничения», которые, по его словам, ввела Молдова. Он утверждает, что жителям региона отказывают в выдаче молдавских документов.
Официально Кишинев от выдачи паспортов жителям Приднестровья не отказывался. Но процедура действительно стала сложнее: молдавские власти усилили проверки, а часть заявителей сталкивается с дополнительными требованиями и бюрократическими задержками.
Реакция Украины и Молдовы
Президент Украины Владимир Зеленский поручил МИД связаться с Молдовой для совместной оценки ситуации и дальнейших действий. Он также ждет предложений от украинских спецслужб и разведки по поводу формата реагирования.
Он убежден: Москва преследует две цели. Во-первых, таким образом она «ищет себе новых солдат», поскольку российское гражданство означает и воинскую обязанность. Во-вторых, Россия обозначает территорию Приднестровья как будто бы «свою».
«Они в Москве часто говорят разным собеседникам, что их интересует якобы только Донбасс. На самом деле далеко не только Донбасс. Мы должны на это реагировать. Тем более что российский военный контингент и расположение спецслужб в Приднестровье — это для нас также вызов. Мы заинтересованы в стабильной, сильной Молдове», — заявил Зеленский.
Премьер-министр Молдовы Александру Мунтяну тоже предупредил жителей Приднестровья, что «гражданство — это не только права, но и обязанности». Он, как и Зеленский, считает, что РФ может использовать паспорт для привлечения новых людей на фронт.
Однако, если речь идет именно о поиске новых солдат, то российский паспорт для этого не обязателен. На стороне РФ уже воюют граждане других стран, в том числе северокорейские военные. К тому же — упрощенную процедуру получения российского гражданства для участников боевых действий ввели еще в прошлом году. Им также не нужно сдавать экзамены на знание языка, истории и основ законодательства, как и не требуется пять лет жить в России по виду на жительство.
Так что версия с набором новых бойцов может быть рабочей, но только при определенном сценарии. Например, если людей будут пытаться забирать на фронт сразу после выдачи паспорта. Но и такой механизм быстро станет очевидным, и желающих получить документ может резко убавиться.
Есть и другая версия — защита россиян за рубежом. В середине мая Госдума спешно приняла во втором и третьем чтениях законопроект, который позволяет по решению президента использовать Вооруженные силы России за пределами страны для защиты граждан РФ. При этом сам механизм такой защиты прописан довольно широко.
Но и здесь есть нюанс. Боевые действия против Украины начались без такого закона, но тоже под лозунгом защиты людей. Поэтому и в данном случае этот закон Москве может быть и не особенно нужен.
Истинные причины
Хорватский политолог Даниэль Врбота считает, что Москва решила раздавать паспорта по нескольким причинам. «Среди них психологическое давление на Кишинев, чтобы молдавские власти не пытались реинтегрировать регион, а также сигнал Киеву — создание дополнительного очага напряженности на юго-западном фланге Украины», — пояснил эксперт в разговоре с TRT на русском.
Также работает долгосрочная стратегия «привязывания» населения к российской юрисдикции. Ситуацию для Киева и Кишинева осложняет отсутствие реального контроля над территорией ПМР и рычагов, чтобы остановить выдачу паспортов.
«Однозначно, Москва посылает сигнал прежде всего Кишиневу: она не собирается отказываться от Приднестровья и сохраняет влияние на этот регион», — соглашается политолог Дмитрий Кисеев.
По его словам, Москва недовольна усугубляющейся экономической блокадой, которую Кишинев во взаимодействии с Киевом осуществляет в отношении Тирасполя. И таким образом дает понять, что эти люди прежде всего хотят быть с Россией.
«Кишинев здесь заинтересован ровно в обратном и предпринимает все действия, чтобы склонить Тирасполь к развороту курса в сторону евроинтеграции. Если не к мягкому вхождению, то, по крайней мере, к политическому сближению с Кишиневом и Брюсселем. С одной стороны, используется кнут — блокада определенных предприятий. С другой стороны, пряник: смотрите, вы будете иметь выход на европейский рынок», — добавил аналитик в беседе с TRT на русском.
В то же время политолог Наталья Харитонова напоминает, что упрощенный режим для жителей ПМР действовал и ранее, примерно до середины 2010-х годов. И сейчас его лишь возобновляют.
«Это в первую очередь политический шаг российского руководства, связанный с обострением ситуации в регионе и угрозами со стороны Украины и Молдовы, — указывает собеседник TRT на русском. — Таким образом Россия подает сигнал о том, что пристально следит за ситуацией и готова обеспечить безопасность своих граждан в ПМР».
