Причины вернуться
Переговоры России, Украины и США в Абу-Даби 10–11 ноября стали первой встречей в трехстороннем формате почти за девять месяцев. Российскую делегацию возглавлял помощник президента Владимир Мединский, украинскую — руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров. По итогам встречи обе делегации сообщили, что разногласия сохраняются.
Главным объявленным результатом стала договоренность о крупном обмене пленными. Его окончательные параметры еще предстоит согласовать. Представитель российского Генштаба Александр Зорин отметил, что обмен состоится в ближайшие две-три недели, назвав ориентиром прошлогоднюю формулу «тысяча на тысячу».
Представитель украинской делегации, глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия допустил, что урегулирование конфликта может быть достигнуто до Нового года. Уже 12 ноября американские переговорщики Стив Уиткофф и Джаред Кушнер прибыли в Москву для встречи с российским президентом Владимиром Путиным. После консультаций в Кремле они планируют встретиться с лидером Украины Владимиром Зеленским в Дублине.
Директор Украинского института политики, политолог Руслан Бортник объясняет возвращение сторон к переговорам прежде всего давлением Вашингтона. «Администрация Трампа пытается использовать закрывающееся окно возможностей до конца этого года. С 3 января 2027 года заработает новый Конгресс с демократическим большинством, и у Трампа останется меньше инструментов. Конгресс явно будет его ограничивать», — говорит он в разговоре с TRT на русском.
Вернуться к переговорам осенью стороны собирались еще весной, напоминает TRT на русскомполитолог Алексей Якубин. По его словам, на лето Москва и Киев делали ставку на изменение ситуации на фронте. При этом контакты полностью не прекращались: обмены пленными продолжались и во время паузы в переговорах.
Теперь, по его оценке, Киев подталкивают к диалогу приближение зимы, российские воздушные удары и сложности с логистикой. В Москве также могут опасаться, что новый Конгресс займет более жесткую позицию. «Похоже, что американцы форсируют процесс. Они выступают в роли такого паровоза, который тянет всех остальных. Россияне не хотят потерять канал с американцами», — объясняет эксперт.
Большая повестка
Одной из центральных тем встречи стала безопасность Европы после войны. Мединский говорил о необходимости новой общеевропейской системы безопасности. Кушнер назвал и более конкретные задачи: наблюдение за прекращением огня, предотвращение столкновений и договоренности, которые снизят риск новой войны.
Именно расширение повестки Якубин считает главным отличием нынешней встречи от предыдущих. По его мнению, обсуждение отношений Москвы и Запада дает американцам больше возможностей заинтересовать Россию в соглашении. «Для Киева тут двоякая история. Теперь, кроме российско-украинской войны, есть более широкий формат: как будет работать НАТО в Европе, какая будет позиция США, что будет с вооружениями. То есть отчасти переключение дискуссии», — говорит политолог.
Бортник считает расширение повестки оправданным: попытки постепенно укреплять доверие через небольшие договоренности, по его оценке, не сработали. «Конфликт между Украиной и Россией настолько длинный, запущенный, хронический, что тактика малых шагов не работает. Это показали Минские соглашения, да и переговоры во время уже большой войны», — указывает политолог.
По его словам, начинать следует с отношений США и России и безопасности Европы в целом. Наиболее логичным тут может выглядеть соглашение о стратегической безопасности «в квадрате США, Россия, Украина и Европейский союз». Такой договор, считает эксперт, позволил бы перейти к остальным вопросам — от гарантий безопасности и экономических отношений до территорий.
«Но надеяться на быструю разработку таких соглашений и быстрые решения в этой сфере, к сожалению, тоже не приходится», — добавляет он.
Пока не определен и состав участников такого разговора. Европейские представители находились в Абу-Даби и консультировались с украинской и американской сторонами, но в самих трехсторонних переговорах не участвовали.
Без Европы Вашингтону будет трудно выполнить возможные договоренности, отмечает Якубин. В частности, США не смогут самостоятельно решить вопрос о смягчении европейских санкций. При этом европейские столицы, по его оценке, занимают выжидательную позицию: они видят в России долгосрочную угрозу и рассчитывают на ее ослабление в ходе войны. С этим политолог отчасти связывает и отсутствие спешки с назначением единого переговорщика.
«Киеву приходится лавировать, потому что ключевые финансы сейчас даются со стороны Европы, а со стороны США — оружие, — говорит Якубин. — И понятно, что война происходит на территории Украины и Украина несет самую большую цену войны».
До уступок не дошли
Расширение повестки не сняло главных противоречий. Территориальный вопрос остается самым сложным. Мединский по итогам переговоров заявил, что не видит возможности обмена территориями. Украина также отдавать свои земли под оккупацию не намерена.
«Конечно, американская сторона, а они поднимали очень часто тему Донбасса, часть нашей украинской земли. И, конечно, они фокусируют свое внимание на этом. Они думают, чтобы остановить эту войну, мы должны уйти с нашей территории. Это невозможно», – заявил президент Украины Владимир Зеленский.
Гарантии безопасности также остаются предметом спора. На встрече с Уиткоффом и Кушнером 12 ноября Путин вновь выступил против присутствия европейских войск в Украине после заключения мира, заявив, что Россия будет считать их законной военной целью.
Якубин обращает внимание, что стороны расходятся даже в последовательности действий. «Сначала договор, а потом остановка огня — или сначала остановка огня, а потом договор? Этот вопрос остается нерешенным», — говорит он. В обсуждении безопасности политолог могут быть подвижки, но по территориям и порядку выполнения договоренностей значительного продвижения, по его оценке, пока нет.
В то же время он допускает, что непубличная часть встречи могла оказаться продуктивнее, чем можно судить по объявленным результатам. «Обмены происходили и до этого, и для этого не нужно было такую большую встречу проводить», — замечает он.
«Ближайшие недели покажут, насколько сработали в том числе неформальные обсуждения. Сам факт того, что Уиткофф и Кушнер готовы дальше встречаться с руководством Украины и представителями России, говорит о том, что какие-то подвижки все-таки произошли», — заключил эксперт.
